KTT G20, yang diadakan di Bali, India, pada bulan November 15-16, mungkin merupakan yang tersulit sejak KTT tahunan tahun 2008. Di satu sisi, dunia sedang menghadapi berbagai krisis seperti inflasi tinggi, penurunan pertumbuhan ekonomi, perang antara Rusia dan Ukraina, kekurangan energi dan pangan, dampak perubahan iklim, pergulatan China-AS yang memburuk, dan utang beberapa negara yang terancam punah; di sisi lain, secara tidak langsung disebabkan oleh krisis tersebut, atau perbedaan antar negara yang memperparah krisis tersebut membuat negara-negara tersebut semakin sulit untuk bergabung untuk menyelesaikan krisis tersebut.
Pada KTT G20 ini, Presiden Indonesia Joko Widodo sebagai tuan rumah berharap dapat memperluas semangat ASEAN (ASEAN) untuk mencari titik temu sambil menyimpan perbedaan pada G20. Sebelumnya, dia secara pribadi mengunjungi Rusia dan Ukraina dan mengundang kedua pihak yang berkonflik untuk menghadiri KTT tersebut. Dia berharap Rusia tidak dikecualikan dan Barat tidak tersinggung, sehingga KTT G20 tahun ini dapat mencapai beberapa hasil dalam pola yang mencakup semua.
Krisis G20 tidak dapat diselesaikan, dan negosiasi di konferensi iklim PBB juga sangat mengkhawatirkan, dan kedua belah pihak berada dalam dilema negosiasi. "Kami sedang menuju bencana global." Kata-kata tegas Sekretaris Jenderal PBB António Guterres dalam pidatonya yang dirilis 10 hari lalu membuat nada kabur untuk Konferensi ke-27 Para Pihak Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (COP27) yang akan diadakan di Sharm el-Sheikh, Mesir , dari 6 hingga 18 November.
Krisis belum terselesaikan
Saat ini, bank sentral dari ekonomi utama, dipimpin oleh Amerika Serikat, dengan cepat menaikkan suku bunga untuk mengekang inflasi yang tinggi di dalam negeri atau di kawasan. Tetapi kenaikan suku bunga "membersihkan salju sebelum pintu" semacam ini dapat memberikan tekanan yang tidak perlu pada ekonomi dan menyebabkan resesi global. Bank Dunia memperingatkan pada bulan September bahwa "pengetatan kebijakan moneter dan fiskal yang sangat sinkron dapat memiliki efek majemuk dari limpahan internasional yang, dalam ekonomi global yang sangat terintegrasi, akan memiliki dampak yang lebih besar pada pertumbuhan ekonomi daripada yang diharapkan dari dampak agregat dari tindakan kebijakan individu di seluruh negara Gangguan", mencatat bahwa "kebijakan yang disinkronkan ini berpotensi menyebabkan kemunduran tajam dalam pertumbuhan global, jika bukan resesi global langsung."
Kenaikan suku bunga di negara maju (terutama Amerika Serikat) juga dapat memperparah masalah inflasi di beberapa negara bahkan menyebabkan krisis utang. Menurut penilaian The Economist pada Juli tahun ini, 53 negara berpenghasilan menengah atau rendah dengan total populasi 1,4 miliar di dunia berada dalam atau berisiko mengalami kesulitan utang. Sejak awal tahun ini, dari Sri Lanka dan Pakistan hingga Mesir dan Kenya, semuanya telah meminta bantuan Bank Moneter Internasional (IMF).
Harga energi dan pangan yang tinggi akibat perang Rusia-Ukraina juga telah menambah beban negara-negara tersebut dan menyebabkan kelaparan yang lebih parah di negara-negara Tanduk Afrika yang telah terkena dampak perubahan iklim selama bertahun-tahun dalam beberapa tahun terakhir.
G20, yang menyumbang lebih dari 80 persen output ekonomi global, lebih dari 60 persen populasi, dan lebih dari 75 persen perdagangan, pada awalnya merupakan kesempatan yang tepat untuk menghilangkan risiko dan krisis ini. Misalnya, setelah merebaknya epidemi pada tahun 2020, G20 mencapai konsensus untuk menangguhkan pembayaran utang (walaupun analisis umum percaya bahwa rencana ini memiliki efektivitas yang terbatas dan memiliki ruang besar untuk perbaikan). Tetapi di bawah perbedaan antar negara saat ini, untungnya KTT G20 tidak menunjukkan jeda yang jelas.
Negosiasi klaim sulit
Masalah bantuan keuangan untuk adaptasi perubahan iklim, terutama kompensasi untuk kerusakan iklim yang tidak dapat diperbaiki, menjadi agenda negosiasi COP27 untuk pertama kalinya. Permintaan ini terutama berasal dari negara-negara miskin. Menurut konsensus ilmiah, negara-negara kaya, sebagai penanggung jawab utama perubahan iklim, diharapkan untuk bertindak dalam isu keadilan sosial dan iklim ini.
Pada tahun 2009, mereka berjanji untuk memobilisasi $100 miliar per tahun untuk membantu negara-negara Selatan beradaptasi dengan perubahan iklim. Tapi angka itu belum tercapai. Dalam sebuah laporan baru-baru ini, Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa memperingatkan: "Aliran keuangan internasional ke negara-negara berkembang untuk adaptasi terhadap perubahan iklim hanya sepersepuluh hingga seperlima dari kebutuhan yang diproyeksikan, dan kesenjangan semakin besar." Dan negara maju saat ini tidak memiliki komitmen keuangan bersama untuk mengkompensasi kerugian yang tidak dapat diubah. Di COP27, situasinya dapat berubah, karena masalahnya ada dalam agenda.
Beberapa komitmen pendanaan telah dibuat oleh masing-masing pemerintah - $50 juta di Austria, $12 juta di Selandia Baru, £5 juta di Skotlandia, dan $2,5 juta di Belgia, tetapi itu masih sangat kecil. Pada tahap ini, tidak jelas bagaimana mereka akan dimasukkan ke dalam mekanisme pembiayaan kerugian dan kerusakan yang sedang dirundingkan, yang dapat menjadi bidang utama negosiasi di tahun-tahun mendatang.
Negara berkembang bersatu
Seperti pada KTT iklim sebelumnya, isu yang paling diperdebatkan adalah pendanaan iklim dari negara maju ke negara berkembang. Dalam satu tahun bencana yang memburuk akibat perubahan iklim, negara-negara berkembang menunjukkan sikap bulat tentang kebutuhan pendanaan, termasuk kerugian dan kerusakan, pada minggu pertama KTT. Negara-negara maju terus menolak tuntutan tersebut.
Menteri Lingkungan India, Bhupender Yadav, mengatakan kepada Chinadialogue bahwa India sepenuhnya mendukung tuntutan negara-negara berkembang lainnya untuk pendanaan iklim, termasuk pembentukan dana terpisah untuk membayar kerugian dan kerusakan. Pakistan, yang mengalami banjir dahsyat tahun ini, telah menyatakan tuntutan ini dengan sangat tegas. Dalam sikap yang langka, Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres mengunjungi Paviliun Pakistan di KTT dan mendukung permintaan tersebut. Pakistan juga saat ini memimpin "Kelompok 77 dan China". Kelompok lebih dari 130 negara sedang memajukan negosiasi iklim.
Angin Berkekuatan Besar Tiongkok
Rencana aksi metana China telah diselesaikan dan sedang dalam proses persetujuan, Utusan Khusus Fan Xie Zhenhua mengatakan pada acara sampingan Bank Dunia. Dia mengungkapkan bahwa rencana tersebut mencakup tiga sektor - energi, pertanian dan pengelolaan limbah - dan target awal telah diidentifikasi. Target tersebut masih awal karena China masih membangun sistem pemantauan emisi metana. Dia juga menegaskan bahwa meskipun target kontribusi yang ditentukan secara nasional (target NDC) China tidak termasuk metana, tujuan China untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2060 mencakup gas rumah kaca (non-karbon dioksida).
Pengembangan awal dari rencana tersebut merupakan kemajuan komitmen dalam deklarasi bersama tentang aksi iklim yang dicapai oleh China dan Amerika Serikat pada KTT iklim PBB di Glasgow tahun lalu. Dalam deklarasi tersebut, China setuju untuk mengembangkan rencana aksi nasional tentang "mengendalikan dan mengurangi emisi metana pada tahun 2020-an" melalui COP27.
Li Shuo, penasihat kebijakan global senior di Greenpeace Asia Timur, mengatakan kepada wartawan: "Sangat menggembirakan bahwa pemerintah China telah membuat kemajuan dalam rencana metana, yang saya harap akan dirilis selama konferensi ini."
Lebih baik semua pihak yang berbeda mau bicara dan mampu bicara daripada tidak bicara dan tidak bicara. Meskipun G20 saat ini tidak dapat menyelesaikan masalah global yang perlu segera diselesaikan saat ini, dan pada akhirnya dapat berakhir dengan tidak menyenangkan, bagi negara-negara di dunia yang sedang menghadapi berbagai krisis dan bahkan pola Perang Dingin yang baru, struktur internasional seperti G20 lebih baik daripada tidak sama sekali.
